在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上，习近平总书记明确要求，人民政协要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，努力成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，这为新时代人民政协工作赋予了新使命。
一、为什么说广泛凝聚共识是新时代政协工作的新使命
（一）广泛凝聚共识的新使命是历史赋予的。一是有效凝聚建国共识。二是有效凝聚改革共识。三是有效凝聚时代共识。（二）广泛凝聚共识的新使命是中华民族伟大复兴新征程赋予的。一是广泛凝聚政治认同。二是不断夯实理论基础。三是切实增强行动自觉。（三）广泛凝聚共识的新使命是发展全过程人民民主赋予的。一是可通过凝聚共识消除政策“堵点”。二是可通过凝聚共识汇集各方合力。三是可通过凝聚共识夯实民主政治基础。
二、广泛凝聚共识新使命的重点
（一）广泛凝聚在深刻领悟“两个确立”的决定性意义上。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，实现了第一个百年奋斗目标。人民政协要充分发挥自身组织优势和职能优势，深刻认识“两个确立”对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义，不断增强战胜各种风险挑战的勇气、智慧和能力，帮助党委政府不断破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力画出实现中华民族伟大复兴的最大同心圆。
（二）广泛凝聚在完整准确全面贯彻新发展理念中。
回顾党的十八大以来中国发展历程，正是在新发展理念的引领下，中国共产党领导全国各族人民认真研判国际国内形势和涉及改革发展稳定等重大问题，及时抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，成功构建新发展格局，实现高质量发展。面对新时代新使命，人民政协要在协商议政中紧紧围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节建言献策，帮助党委政府更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。
（三）广泛凝聚在中国共产党的全面领导下。
进入新时代，我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整，需要人民政协进一步发挥凝聚共识的功能作用，把一切统一于中国共产党的政治引领之下，坚持求同存异、聚同化异。尤其是在涉及根本性原则性问题上，要在党的统一指挥下，以不同的声部、在各自的位置，形成时间和空间上相互辉映的和谐的大合唱。
三、新时代市县政协怎么履行好广泛凝聚共识的新使命
（一）充分发挥专门协商机构作用。
按照广泛凝聚共识来设置市县政协工作机构。建议按照最有利于广泛凝聚共识来顶层设计市县政协工作机构，修订和完善市县政协机构“三定”方案，形成广泛凝聚共识的整体合力。
按照广泛凝聚共识来设置基层政协运行机制。建议通过在乡镇（街道）、村（社区）设立委员联络站、“有事来协商”议事室等协商平台，也可探索设置乡镇（街道）政协工作委员会，由专职人员担任乡镇（街道）政协工委主任、副主任和办公室主任，召集日常协商活动的开展。
按照广泛凝聚共识来优化委员联系界别群众制度机制。当前对于新的社会阶层人士，政协原有的界别设置难以实现全覆盖，需要根据大团结大联合的要求，加强政协界别设置的顶层设计和委员联系界别群众的制度安排，创造更多界别群众有序参与协商、合理表达诉求的条件。
（二）明确政协工作的任务和方法。
围绕广泛凝聚共识制定工作目标。发挥政协位置超脱、渠道畅通的优势，聚焦党政决策部署落地落实情况开展监督性协商，切实担负起“把党委决策部署和对政协工作要求落实下去、把智慧和力量凝聚起来”的政治责任，既要广泛宣传政策凝聚共识，又要发挥政协作用助力助推，确保党政决策符合民意、落到实处、见到实效。
围绕广泛凝聚共识划定工作边界。坚持“凝聚共识是凝聚在中国共产党的领导下”，做到“只要有利于凝聚共识的工作就开展、只要有利于凝聚共识的议题就协商、只要有利于凝聚共识的方法就采用”，无论是协商监督还是凝聚共识，要到位不越位，注意掌握好方式、方法、力度和原则。
围绕广泛凝聚共识创新工作方法。把是否有利于共识达成、是否有利于矛盾化解、是否有利于情绪理顺作为衡量政协工作方式和改进政协工作方法的标准，通过各种途径、渠道、方式，把改革发展稳定中的重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题想深想透、精钻细研。采取党委交题目与政协提建议紧密结合的方法，在讨论式、座谈式、沟通式、互动式的协商中达成共识。
（三）突出政协委员的主体责任。
加强学习，提高凝聚共识的能力。大力推进“书香政协”建设，深入开展委员读书活动，坚持读书履职深度融合，做到不学习不调研、不调研不协商、不协商不建言，让委员在读书学习中坚定政治信念、把握中心任务，不断提高凝聚共识的能力和水平。
深入基层，延伸凝聚共识的触角。探索制定委员下沉到基层履职的办法，组织委员深入一线开展调查研究，坚持问题发生在哪里就在哪里协商，真正让政协协商融入基层、融入群众。
多做实事，打牢凝聚共识的基础。广泛邀请委员参与视察调研，通过开展圆桌协商、专题协商、现场协商等方式，畅通委员建言资政渠道，搭建献计出力平台。坚持开展“有事来协商”活动，多做为基层群众雪中送炭、扶贫济困的工作，多做春风化雨、解疑释惑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，为助推民生改善和地方经济发展作出积极贡献。
（作者系泸州市政协副主席、党组副书记 张立新）
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